3月2日，全國工商聯向全國政協十一屆五次會議提交提案，建議積極扶持太陽能光熱發電產業。
以下是提案全文：
關于積極扶持太陽能光熱發電產業的建議
建議承辦單位：國家發改委、科技部
太陽能光熱發電除具有與傳統火電相似的便于儲能、調峰、24小時持續發電的特點，還具有高參數、大容量、發電效率高、傳熱儲能一體化、可模塊化復制擴充、電能質量高、對環境無污染等突出優點，屬可再生清潔能源，適應于建設 30—300MW規模的大型電站，已經成為世界各國普遍重視的未來能源最佳替代。大力發展光熱發電產業是解決我國能源安全、搶占未來能源至高點的有效途徑。在“十二五”規劃中，政府將太陽能光熱發電作為新能源的首項，其重要性可見一斑。
2011年以前，幾乎 95%以上的光熱電站裝機集中在美國和西班牙，這兩個國家的光熱發電電價也從最早的 4元/度（人民幣）降到了現在的不到 2.1元/度（人民幣），印度目前制定的光熱發電電價也在 2.0元/度（人民幣）。這個電價基本能夠真實反映當前光熱電站的造價和運營需要。為了促進光熱發電產業的發展，德國于 2009 年 7月啟動了在北非沙漠的超大規模太陽能計劃，計劃到 2050 年投入 4000億歐元，項目完成后將提供整個歐洲 15%的電能
消耗，即年供電量 700TWh，發電價格也將降至 0.05 /KWh（約合人民幣 0.42元/度）。美國能源部也于 2009年將“貸款擔保項目”中數額最大的兩筆分別授予了西班牙 AbengoaSolar 和美國 BrightSource Energy 公司，用于在美國西南部建造大型光熱電站，兩筆信貸擔保的金額分別高達14.5 億和 13.7 億美元。 目前，我國光熱發電產業發展仍處于初期階段，與美國、西班牙等發達國家相比，關鍵技術沒有自主化、核心設備沒有國產化。在我們發展中國光熱發電產業的進程中，明顯感受了國外的技術壟斷，一臺實際價值不超過 5百萬美元的鍍膜機報價為 1.2億元人民幣，一噸成本不超過 2.5萬元人民幣的高溫導熱油報價超過 5.0萬元人民幣。中國的光熱發電產業要想實現國產化、產業化，就必須首先突破技術瓶頸。當前，受國際金融危機的影響，美歐等發達國家不得不放緩發展光熱發電的步伐，我們應當把握這個機會盡快完成第一批光熱電站的建設，在實踐中掌握核心技術，形成核心技術優勢，引領世界光熱發電產業的發展步伐。
在我國，由于建設光熱電站初始投資過高，光熱發電入網電價過低等原因，光熱發電站僅有示范項目，產業鏈遠沒有形成。根據其它新能源行業發展的歷史經驗，光熱發電在實現大規模應用和自由市場化發展之前，必須有政
府相關政策給予引導和扶持。按照國際上促進新能源發展的思路和慣例，提高太陽能光熱發電入網電價，是解決我國光熱發電發展瓶頸的關鍵性措施，它將有力提升光熱發電企業的積極性，投入人力物力進行技術研發和產業鏈的建設，加速技術自主化、設備國產化和產業化的進程、形成核心競爭力。為此建議：
1、發改委盡快制定針對第一批大型光熱電站的重點扶持性電價政策，根據目前國內和國際的現狀分析，光熱電站單位千瓦造價（不含儲熱）是光伏的 1.5-1.8倍，陸上風電的 2.3-3倍。因此，建議目前的光熱發電電價應在1.6-1.7元/度之間。通過 4-5年的發展，光熱發電的電價預計將降到 0.8-1.0元/度，并在 20年內有望實現平價上網。 2、對于前期已經開展了大量試驗和實踐工作，掌握了一定光熱發電核心技術的企業，科技部應從政策扶持、專利權保護、專項課題研發、標準化體系等方面加以關注并體現到具體的項目或課題中，以利于推動整個太陽能光熱發電產業的健康發展。
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